Рубрики
Страны и регионы

Мигрант, знай своё место

30 января 2011 - Администратор

Тучи над всеми мигрантами в России сгущаются. Между тем посол Полад Бюль-Бюльоглу предлагает трезво смотреть на ситуацию.


На этой неделе в Москве побывала группа азербайджанских журналистов, в состав которой вошел и автор этих строк. Цель поездки в российскую столицу заключалась в ознакомлении на месте с положением наших соотечественников, занятых в сфере розничной торговли.

Как известно, правительство России ужесточило меры в отношении пребывания и работы в стране трудовых мигрантов. По этой причине нам, представителям СМИ, было интересно ознакомиться с ситуацией, узнать о проблемах, с которыми столкнулись или которые ожидают в Москве наших соотечественников.

Своим помогает сам

Реализовать задуманное удалось благодаря поддержке Международного союза общественных организаций Союз азербайджанцев мира (САМ), центральный офис которого расположен в Москве. А руководит этой общественной организацией известный бизмесмен Физули Мамедов, больше известный как Фрэнк Элкапони. Как сообщила взвалившая на свои хрупкие плечи заботы по нашему приезду в Москву и всюду сопровождавшая нас председатель женского совета САМ Лейла Зейналова, упомянутая организация создана и прошла государственную регистрацию в 2005 году. Сегодня в союзе более 15 организаций азербайджанцев, действующих в различных областях России, а также в Азербайджане, Беларуси, Польше и ряде других стран.


САМ ставит перед собой задачу содействия объединению усилий и консолидации азербайджанского народа, укрепления государственности, развития диаспоры, сохранения национальной самобытности, расширения связей между Азербайджаном и Россией. Одним из подразделений САМ является Служба экстренной помощи «SOS-Азербайджан», осуществляющая деятельность по представлению и защите законных прав и интересов членов союза в общественных и государственных организациях.


 Служба выступает как защитник гражданских прав и интересов людей в случаях их нарушения по национальному или конфессиональному признаку. «SOS-Азербайджан» оказывает также материальную и финансовую помощь при возникновении непредвиденных обстоятельств, связанных со значительными расходами — будь то дорогостоящее лечение или оплата учебы.

Как всё начиналось

Тучи над нашими соотечественниками, как и впрочем над всеми мигрантами в России, начали сгущаться в начале октября минувшего года, когда президент Путин дал правительству поручение разработать меры по наведению порядка на рынках, вытеснению из них полукриминальных элементов, посредников и мигрантов. Спустя месяц Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) представило соответствующие предложения.


 Чиновники МЭРТ предложили создать для управления рынками компании, которые получат разрешение на проведение розничной торговли и будут предоставлять места продавцам, вести их реестр. При этом 20% мест на рынках должны были отданы российским производителям. Правительству были представлены также предложения другого ведомства — Министерства сельского хозяйства, более радикальные по своему содержанию. В частности, Минсельхоз выступал за недопуск к торговле приезжих.


Конец разногласиям положило постановление правительства России от 15 ноября, согласно которому с 1 января 2007 года иностранцам запрещалось торговать алкоголем и фармацевтикой. Кроме того, к 1 апреля правительство предписывает довести долю иностранных продавцов на рынках до 40%, а к концу года — до нуля. «Это правильное решение» — такую оценку предложениям правительства дал В.Путин.
Процесс вытеснения иностранцев с рынков начался 15 января. Другим своим постановлением правительство ввело квоты на приглашение в Россию иностранных работников — более 300 тысяч для тех, кто приезжает в страну по визе и шесть миллионов — для работающих без визы, проще говоря, для выходцев из государств ближнего зарубежья.

Куда уходят рубли

Одной из причин, заставивших российские власти упорядочить миграционные процессы и деятельность рынков, явился огромный отток из страны денег неизвестного происхождения. Так, согласно российским СМИ, только за первые девять месяцев 2006 года из России было вывезено 12,7 миллиарда долларов. Объем почтовых и электронных переводов увеличился на 67% в страны ближнего зарубежья и составил 3,6 миллиарда долларов. Переводы в дальнее зарубежье выросли в два раза.


По данным российских источников, из 3,6 миллиарда долларов, «уплывших» в страны СНГ, в Азербайджане «пришвартовались» 113 миллионов, что значительно меньше средств, которые были переведены в Узбекистан, Украину, Таджикистан, Армению, Молдову, Кыргызстан. В минувшем году в России по различным оценкам трудились свыше 5 миллионов мигрантов, причем подавляющая часть — нелегально. Некоторые даже называют цифру 12 миллионов мигрантов. И это в ситуации, когда численность работающих собственно граждан России составляет около 70 миллионов человек.

Процесс пошёл

Считается, что росту численности нелегальных мигрантов в России способствовала царившая в стране бюрократическая система получения статуса. Ныне данная процедура значительно упрощена. Гражданин, приехавший в Россию без визы, должен обратиться в миграционную службу, написать заявление и заполнить там несколько документов, уплатив при этом пошлину в размере одной тысячи рублей (менее 40 долларов США). В течение 10 дней он получает разрешение на трудовую деятельность, что является единственным основанием для работодателя для приема на работу иностранного гражданина. Работодатель должен уведомить миграционную службу о приеме на работу иностранца.

Дворник в Москве или безработный в Агджабеди

Однако отмеченные выше нововведения в сфере миграции и законного трудоустройства наших соотечественников мало волнуют. Ведь многие из них заняты торговлей на рынках и в палатках. Именно для азербайджанцев здесь действует предупреждение «вход посторонним запрещен». Сегодня многие наши соотечественники стоят перед нелегким выбором — остаться в России и трудиться на предложенных рабочих местах или вернуться на Родину и стать еще одним безработным.


В дни пребывания в Москве мы имели не одну беседу с азербайджанцами, торгующими на рынках. Некоторые из них, как, например, выпускница Политехнического института Лятифа Саядова, 16 лет назад приехавшая в Россию и вот уже восемь лет торгующая одеждой на Черкизовском рынке Москве, получили российское гражданство и грядущие перемены их не коснутся. Л.Саядова поддерживает намерение властей навести порядок на рынке и тем не менее сочувствует землякам. «Мне легче работать, когда рядом много азербайджанцев — это же поддержка в трудную минуту. С другой стороны, я сама не прочь вернуться на родину, была бы работа. Здесь хоть я и зарабатываю неплохие деньги, дома все-таки лучше», — говорит наша собеседница.


В отличие от нее, другие наши собеседники имен своих не называли. Понять их можно.
Уроженец Ордубадского района сетует, что 15 лет работает в России, однако заработать приличную сумму не сумел. «Домой отправляю по 50-100 долларов. Больше не получается — здесь расходы у нас большие. Чтоб остаться торговать, нужно российское гражданство принять», — делится он своими мыслями.


Ему возражает другой наш соотечественник: «Зачем мне российское гражданство — своей Родины что ли нет?» По его словам, для получения необходимых для трудоустройства документов надо платить взятку. «Вместо одной тысячи требуют 15 тысяч. Обратился в посольство, чтобы документы оформить для отправки семьи в Азербайджан. Месяцами приходится ждать», — говорит наш собеседник.
Молодой человек из Агджабеди сообщает, что он несколько лет занимается торговлей. На вопрос: «Что он будет делать после 1 апреля?» он пожимает плечами. «Ясно, что на рынок меня не пустят. Работать дворником в Москве не буду. А в районе что буду делать — не знаю, видимо останусь без работы», — замечает он.


По мнению многих наших соотечественников, для них в Азербайджане никакой перспективы нет. И в республике царит коррупция. «Я не представляю, что будет твориться в Азербайджане после первого апреля, когда тысячи наших земляков вернутся туда», — отметил один из торговцев.
Нам сообщили, что правоохранительные органы, не дожидаясь апреля, участили рейды на рынки. В канун нашего приезда на Черкизовский рынок распространился слух о предстоящем «визите» местного ОМОН. Многие ларьки, торговые точки словно ветром сдуло. Перед нами предстали десятки, сотни пустующих объектов. А был полдень…


79-й по счёту


На следующий день мы решили проверить, действительно ли трудно нашим соотечественникам «пробиться» в консульство и получить нужные документы. В 9.50, когда мы подошли к зданию посольства, перед дверями уже стояла очередь. Корреспондент «Зеркала» стал 79-м в списке. Как нам сообщили, к этому моменту уже 20 человек вошли вовнутрь.


Чтобы не терять времени «даром», мы попросились на прием к послу Азербайджана в России Поладу Бюль-Бюльоглу. Нас приняла советник по гуманитарным вопросам Нигяр Ахундова. Поговорив с ней, в письменной форме представив интересующие нас вопросы, мы с надеждой на завтрашнюю встречу с послом вышли из здания посольства. Хотя до конца рабочего дня оставалось несколько часов, очередь естественно рассосалась и я упустил возможность на собственном горбу почувствовать что такое обратиться с просьбой в консульство.

«Россия — иностранное государство»

Но наши надежды оправдались. Все мы, умудренные опытом журналистской работы, прекрасно понимали, что и в Баку с первой попытки не удается встретиться с высокопоставленным государственным мужем. В назначенное время нас принял заведующий консульским отделом Этибар Халилов. Рассказав о повседневной деятельности и приведя несколько забавных историй с нашими соотечественниками, он предложил ознакомиться с работой по приему граждан.


В это время в приемной появился посол Полад Бюль-Бюльоглу. Поздоровавшись с журналистами, он положительно откликнулся на их просьбу об интервью, хотя его ответы на наши вопросы в письменной форме были уже у нас на руках. Однако интервью не получилось — посол обстоятельно рассказал о российских нововведениях в миграционной сфере, и для вопросов места не осталось.


В первую очередь он напомнил слова заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина о том, что предпринимаемые российскими властями меры не направлены против каких-либо государств и продиктованы стремлением навести порядок в сфере розничной торговли. «Мы хорошо знаем, что значительная часть наших соотечественников занята именно в сфере розничной торговли, и поэтому готовы защищать их интересы на всех уровнях, используя полномочия, представленные нам президентом Азербайджанской Республики», — заявил посол.


П.Бюль-Бюльоглу заметил, что изменения в миграционном законодательстве не вызвали паники среди азербайджанцев. «Вы два дня подряд приезжаете в посольство и сами убедились, что ничего трагического, чрезвычайного здесь не происходит. Но правда и то, что нововведения все же вызвали некоторую тревогу в среде азербайджанцев»,— отметил посол.


По словам П.Бюль-Бюльоглу, многие наши соотечественники забывают, что Россия — иностранное государство. «Мы живем в разных государствах. Москва — столица иного государства, имеющая к тому же и свои законы, порой более суровые, чем федеральные. Турция — братская нам страна, но можно ли там работать без разрешения? Нет. На действия других государств не обижаемся, однако стоит России предпринять что-либо, затрагивающие наши интересы, то сразу выражаем негодование.


За 15 лет отношения между нашими государствами претерпевали различные изменения. После избрания Путина президентом России, его посещения Азербайджана произошли коренные изменения. В конце прошлого века возникли газовая проблема и проблема миграции. Необходимо вдумчиво, с ясной головой проанализировать ситуацию, искать выходы из положения», — подчеркнул П.Бюль-Бюльоглу.


Он отметил право каждого государства защищать своих граждан, свой рынок, вводя разного рода ограничения, квоты. По мнению посла, и Азербайджану пора серьезно пересмотреть миграционные законы. П.Бюль-Бюльоглу полагает, что с улучшением экономической ситуации в стране следует ожидать прибытия в республику мигрантов.


Посол выразил согласие с позицией российских властей, утверждающих о наличии больших нарушений закона в торговле на рынках. «Расчеты на рынках производятся наличными, без кассовых аппаратов, а потому возникают „черные дыры“, через которые отмываются грязные деньги. Государство не в силах контролировать ситуацию. Этого отрицать нельзя», — пояснил он.


П.Бюль-Бюльоглу уверен, что начатое дело власти доведут до конца. Свидетельство тому — закрытие и перенос на периферию игорных домов, казино. «Мало кто верил в осуществление задуманного. Немало людей говорили, что власти не смогут принять меры в отношении казино, мол, здесь крутятся большие деньги, имеется сильное лобби. Однако власти сделали свое дело. Это говорит о твердости властей», — отметил посол.

600 ТЫСЯЧ — это много или мало?

По словам П.Бюль-Бюльоглу, квота Азербайджана на прием рабочей силы на 2007 год составляет 600 тысяч человек. По мнению посла, это много. «У нас нет такого контингента. Мне говорят о нехватке рабочей силы в Азербайджане», — уточнил он.


П.Бюль-Бюльоглу также отметил, что никто не сможет точно сказать, сколько азербайджанцев-нелегалов находится в России. «Ни наш комитет по статистике, ни российский. У нас нет с Россией визового режима. К примеру, у посла Туркменистана нет такой проблемы — он точно знает, сколько граждан его страны прибыло, сколько убыло из России. В Азербайджане идет уточнение численности эмигровавших. Находясь в Баку, президент Путин сообщил о 660 тысячах азербайджанцев, принявших гражданство России», — заметил П.Бюль-Бюльоглу.


По словам посла, вопросы миграции обсуждались на самом высоком уровне. «Этот вопрос был предметом разговора Ильхама Алиева и Владимира Путина. Мы в рамках полномочий периодически проводим консультации с МИД, Федеральной миграционной службой, Пограничной службой, МВД России. Указом президента Азербайджана создана комиссия, которой руководит вице-премьер, что говорит о важном значении, которое придает азербайджанская сторона проблеме», — заметил П.Бюль-Бюльоглу. Он также напомнил о визитах в Москву председателя Госкомитета по делам азербайджанцев, проживающих за рубежом, Назима Ибрагимова, министра труда и социального обеспечения Физули Алекперова, обсудивших с российской стороной различные аспекты вопроса.


П.Бюль-Бюльоглу также сообщил, что послы ряда стран СНГ выступили с инициативой провести встречу в МИД. «Мы задали немало острых вопросов, выразили претензии по ряду моментов, выдвинули конструктивные предложения. Нас услышали. В российском руководстве ответственно относятся к проблеме миграции», — заявил П.Бюль-Бюльоглу.


Утерянные паспорта


«Посольство — организация политическая в первую очередь. Мы представляем здесь президента, государство, правительство, обязаны соблюдать интересы государства. В рамках своих полномочий мы защищаем права и интересы сограждан, оказываем им правовую помощь, юридические услуги. Если у гражданина Азербайджана возникла проблема, мы должны отрегировать. Это главное для нас», — подчеркнул П.Бюль-Бюльоглу.

По его словам, в минувшем году из России были депортированы около 1100 граждан Азербайджана. «Это намного меньше, чем узбеков, таджиков, украинцев, молдаван», — уточнил посол.
«Многие годы живут наши сограждане с советскими паспортами. Они давно не действуют в Азербайджане. Меня спрашивают: если не действуют паспорта, а как люди приезжают в Россию?» — продолжил П.Бюль-Бюльоглу.

Посол сообщил, что вот уже несколько дней, как в Москве работают представители ОВИР МВД Азербайджана. Большинство обращений касается выдачи паспорта взамен утерянного. "По новому порядку регистрации, иностранный гражданин не может оставаться в России более 90 дней. Всем приезжающим в страну предъявляется требование: в течение трех дней оформить в Федеральной миграционной службе свое пребывание в стране. Если иностранец в течение трех месяцев не получил разрешения на работу, то он должен покинуть пределы государства. Большинство же земляков-нелегалов Россию не покидают годами. А когда возникает необходимость возвращения, выясняется, что правила пребывания нарушены. И тогда паспорт «теряется», — пояснил посол.

На получение документа, дающего право вернуться на Родину, уходит немало времени. Дело в том, что обращение гражданина направляется в МИД Азербайджана, а оттуда — в МВД. Бывают случаи, когда необходимо кое-что уточнить в Минюсте или Госпогранслужбе. «И тут сограждане обвиняют нас в волоките», — сетует П.Бюль-Бюльоглу.


Посол отметил, что для повышения качества обслуживания граждан помещение консульства расширено, оснащено современными компьютерами. «Сотрудники работают до позднего вечера, до тех пор, пока очередь не закончится», — заявил П.Бюль-Бюльоглу.


Недавно посольство обратилось в МИД с просьбой разрешить прямое обращение в МВД, Минюст или Госпогранслужбу. Если вопрос решится положительно, то скоро сроки получения необходимых документов сократятся. «А тем временем перед посольством орудовали смельчаки, в скором времени выдававшие необходимые справки. По нашей инициативе местная полиция задержала двоих азербайджанцев, изготовлявших фальшивые документы. В компьютерной базе одного из них оказались формы всех документов, которые выдает посольство», — сообщил П.Бюль-Бюльоглу.

По мнению посла, скорейшему рассмотрению запросов граждан послужит открытие консульства в Екатеринбурге. «На мой взгляд, есть необходимость открытия консульства в Сибири, на Дальнем Востоке, в Дагестане. Не исключено, что в ближайшее время в этих регионах будут созданы структуры по оказанию консульских услуг», — заметил П.Бюль-Бюльоглу.

Дипломат также выразил сожаление по поводу слабого участия наших соотечественников в общественной жизни России. «Раз решили остаться здесь, надо активно интегрироваться в общество. Надо пытаться избираться в местные органы власти. Нельзя оставаться в стороне от процессов. Если остаетесь — будьте активны в жизни страны», — посоветовал П.Бюль-Бюльоглу.

Вместо послесловия


Возникшее на рынках России, особенно Москвы, затишье, когда десятки, сотни торговцев сворачивают свою деятельность, кажется, заставляет официальные лица задуматься над возможными последствиями «урегулирования проблемы незаконной миграции». Хотя, даже при наличии огромного желания очень и очень трудно уловить связь между миграцией и торговлей на рынке. К сожалению, еще немало людей, причем официальных, которые думают, что торговля — это примитивное ремесло: купил за пять, продал за шесть.


 Их можно сравнить с футбольным болельщиком, точно знающим, куда нужно было отдать пас или когда надо было нанести удар по воротам. А выпусти его на поле, так он и по мячу попасть не сможет…
Торговля — это не столько ремесло, сколько наука. А наши сограждане изучили эту науку за десятки, сотни лет и стали «учеными» в этой сфере. И вряд ли кто сможет безболезненно для экономики заменить их в российской розничной торговле.

На январском совещании в правительстве России, посвященном ситуации после введения ограничений на деятельность иностранцев в торговле, вице-премьер А.Жуков заявил о недопущении дефицита продовольствия в стране, необоснованного закрытия рынков и резкого роста цен. На заседании были констатированы факты закрытия рынков в ряде городов Дальнего Востока, где преимущественно торгуют китайцы.

 В интервью одному из российских телеканалов министр экономического развития и торговли Герман Греф не исключил пересмотра позиции правительства в вопросе допуска иностранцев на рынки. «Если мы почувствуем какую-то угрозу, то решением правительства можем продлить срок».
Да и в среде ученых-экономистов все чаще раздаются призывы отложить на один год введение запрета на занятие иностранцами торговлей, а затем и вовсе его отменить. А пока — дождемся нешуточного первого апреля.

М.Мамедов
Источник: http://zerkalo.az/rubric.php?id=13498

Рейтинг: 0 Голосов: 0 427 просмотров
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

МСОО
Организации